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不动产登记制度的落地,也为火爆的楼市降降温

责任编辑: 卢伟生    一肖免费中特王中王: 泰伯网    2017-04-10    浏览量: 3245

近日,许多大城市迎来了楼市调控风暴,以北京为例,购房人在京外的房屋商业贷款也将列入记录。尽管居者有其屋是一种理想化状态,但房子的首要属性应该是居住,而非投资炒作。此时,如果能对公民个人的房产信息加以汇总,掌握其名下的所有房产信息,对于出台相应的楼市管控政策将大有裨益。

 

可如何实现房产信息汇总?2017年年底前,全国所有市县全部接入国家级信息平台,这就意味着只要进行过不动产登记,就有望依法查询到个人名下的所有房产信息。

 

2017年,不动产统一登记制度将迎来“决战年”。2017年不动产统一登记工作的进展目标已经确定。国土部部长姜大明近日表示,今年要巩固不动产统一登记工作成果,力争年底前所有市县全部接入国家级信息平台,全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”,加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记,充分发挥不动产登记保护权益、保障交易、便民利民的重要作用。

 

姜大明表示,今年针对新形势新任务新要求,国土资源部党组决定,在持续推进能力建设的同时,开展“责任落实年”活动,突出政治责任,强化岗位责任,压实改革责任,确保各项任务全面落实。

 

专项督查助力不动产登记制度落地进度

 

2016年不动产登记工作能够顺利推进,与国务院专项督察有直接关系。去年6月,国土部发布了《建立和实施不动产统一登记制度专项督察方案》。督察制度强化地方政府主体责任,对工作推进不力、进展较慢、问题较突出的地区,要向有关省级人民政府及时通报情况。

 

“各地要把思想和行动统一到落实中央决策部署上来,充分运用好国务院专项督察这把尚方宝剑。”一位国土部高层曾如此形容专项督察的作用。

 

在大力实行督查制度之下,截至2016年底,全国335个地市州盟、2808个县市区旗已经开始实施不动产统一登记制度,累计颁发不动产权证书1400万本、不动产登记证明1300万份,全国全面实现了“发新停旧”。

 

2014年国土部曾制定了不动产统一登记工作的四年规划,要在2017年实现信息共享,依法公开查询。

 

总体安排是,从2014年开始力争1年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设;2年左右时间逐步衔接过渡,统一规范实施;3年左右时间全面建立并完善各项制度;4年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。

 

存量房源信息也将纳入信息平台,数据整合成一大难题

 

截至目前,全国1700多个县(市、区)顺利接入国家级不动产登记信息管理基础平台,四个直辖市、河北、江苏、浙江、广西等地率先实现接入范围全覆盖。

 

不过,目前联网的信息还只是基层不动产登记机构接入国土部平台后的所有新增登记信息。

 

江苏省国土厅相关人士先容说,“第一步大家完成的是一个打通传送通道的工作,可实现所有适时登记信息都上报到国土部。但更为关键的是海量的既有不动产权登记信息,分散在房产、国土、林业等多个部门,还需要一定时间的整合、进网,这将会成为大家2017年的工作重点。”

 

据悉,国土部已经派出若干不动产登记信息平台接入及数据整合调研组,实地了解各地不动产登记信息平台建设与应用、数据整合汇交、接入国家信息平台工作进展情况和存在问题,收集典型经验做法及相关建议,确保年底前所有市县接入国家级信息平台,80%市县完成存量数据整合汇交工作。

 

泰伯网记者在采访业内相关人士时,不少人表示,在强劲的行政手段干预下,目前已经按时完成了不动产机构职能整合、以及不动产登记的“发新停旧”。从2017年开始,不动产登记市场将更加侧重于数据整合,而数据整合的难点和重点,都将集中于农村。

 

其中的难点,在于目前不动产登记项目的整体进度滞后。Esri行业首席咨询顾问、行业事业部技术总监康来成在接受泰伯网采访时指出,“目前有关数字整合的工作正在进行,很多省市在试点。但是省市级平台要依托于国土云,而国土云还没有铺开,这个事没有定。还有基于不动产汇总之后的信息资源共享协同,对公众提供查询等等,这些事情没有完全的落实。只是开始了,但是离验收做完还有很多工作要做。”

 

那么,如何在规定的时间内完成甚至是赶超呢?一些业内专家建议,这不仅需要不动产登记项目服务提供商(主要是地理信息企业)的全力以赴,也需要政府部门的大力扶持以及相关法律政策的尽快出台。

 

不动产登记提供基础信息,与房产税并无直接关联

 

在诸多不动产登记类别中,房地产登记最为外界关注,尤其是将其与开征房地产税相关联起来。

 

如何看待不动产统一登记与开征房地产税的关系?

 

国土部相关负责人曾表示,实施不动产统一登记并不是开征房地产税的前提条件。在分散登记模式下,同样可以开展征收房地产税的改革。只是,不动产统一登记后,特别是不动产登记信息管理基础平台建成并全面运行后,能够为征收房地产税提供更加充分的依据和基础信息,能够更加有效支撑房地产税收改革工作。

 

“是否征收房地产税、何时开征、征收多少,应当通过制定相关税收法律去规定,与不动产统一登记制度建设没有直接关联。实施不动产统一登记并不意味要开征房地产税,更谈不上老百姓将面临高额税费的问题。”上述人士称。

 

房地产税收是一个综合性概念。即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税收都属于房地产税收。曾有专家表示,不动产登记的确是房地产税向存量环节征收的必要前提,但并不是充分必要条件。然而,在各领域深化改革突飞猛进的时刻,财税改革作为事关国计民生的大事,是没有理由拖深化改革“后腿”的。

 

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,房地产税作为未来地方重要税种,在地方组织收入和调节财富分配、抑制房地产市场投机等方面有重要作用,出台综合性的房地产税是未来的大势所趋。

 

据悉,《不动产登记暂行条例》规定各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享,为国家宏观调控、制定科学决策提供准确数据支撑。

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