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位置:第98期>>第07版:服务彰显价值——云南省测绘地理信息局局长王卫国谈“十三五”
 
服务彰显价值——云南省测绘地理信息局局长王卫国谈“十三五”
 
 
2017-02-03 10:20 编辑:文/黄小娟(云南省测绘地理信息局) 浏览量:2983人
 
 

 
 

“到2020年,形成较为完善的测绘地理信息管理和服务体系,法制环境进一步完善,人才队伍结构进一步合理,基本建成信息化测绘体系,地理信息资源实现有效覆盖和动态更新,地理国情监测实现常态化开展,全面实现基于“天地图·云南”的一站式服务,应急测绘服务水平大幅提升,地理信息产业产值达150亿元,事业发展总体水平达到我国中等偏上水平。”日前,云南省测绘地理信息局党组书记、局长王卫国在专访中明确指出了云南“十三五”测绘地理信息事业发展的目标。


对于云南测绘地理信息事业发展总体规划,王卫国运筹帷幄,胸有成竹。他说,“十二五”期间云南测绘地理信息事业主要在能量的积累上,现代测绘基准体系建设、“万幅测图”、第一次地理国情普查工作、“天地图”开发、数字城市建设、时空信息云平台研建等,集中体现在基础建设、资源收集、平台搭建,为“十三五”发展提供坚实的基础。“十三五”云南测绘地理信息事业发展的定位就是“服务”,把积累的资源应用到云南经济社会各项建设中去,通过服务彰显价值。


“在基础测绘方面,要建成省级精密平面控制网和精密高程控制网,建成我省遥感影像数据库,完成滇中城市经济圈1:1万数字地图的2次更新,完成12个州(市)政府驻地及市区范围1:1万数字地图的1次更新,完成71个县坝区范围1:1万数字地图的1次更新,云南省时空信息云平台在10个政府部门得到推广应用,完成昆明、玉溪的智慧城市时空信息云平台建设试点。在地理国情监测,要形成地理国情监测常态化开展的工艺流程、技术体系、装备体系、标准体系、质检体系,在7个重点领域开展专题地理国情监测,实现监测成果对政府、企业和社会的服务。在公共服务方面,要实现“天地图”全部16州(市)级节点与国家主节点的接入,基础数据内容进一步丰富,服务水平得到全面提升。形成完善的云南省综合卫星定位服务系统(YNCORS)服务经济社会发展的机制和模式。在应急测绘方面,完成灾害多发及潜在地区的应急信息资源建设。建立1个应急测绘保障主中心和6个分中心,形成两个小时内到达任意灾区的能力。在地理信息产业方面,培育服务总值规模达3亿元的企业1-3家,1亿元以上企业5家以上,建成省级地理信息产业园。”


对如何实现“十三五”事业发展目标,王卫国有着深刻认识。他说,事业发展必须在经济社会发展大局中谋划和推动,做好测绘地理信息工作一定要紧密结合当前形势,找准工作定位,才能因势而谋,顺势而为。“十三五”期间,云南地理信息事业的发展就是要紧紧抓住“服务”二字,主动适应新常态,紧紧围绕、主动对接、深度融入省委和政府中心工作,主动服务国土资源管理,坚定不移地把服务大局、服务社会、服务民生作为大家的价值追求。坚持按需测绘,更加强化成果应用,注重公共服务,扶持产业发展,着力挖掘测绘地理信息蕴藏的常识和价值,打通数据生产、信息挖掘、综合服务的通道,在云南经济社会发展中创造更大的社会和经济效益,以全面的服务彰显测绘地理信息的价值。”他强调:“认真学习贯彻五中全会精神和五大发展理念,并以此作为大家破解测绘地理信息事业发展难题,增强发展动力,厚植发展优势的新指引,从三个层面定位服务。”


“一是服务战略发展。”王卫国认为,必须认清“十三五”时期云南测绘地理信息事业发展的大环境、大形势,在“一带一路”、“互联网+”发展大环境下,准确把握云南“建设面向南亚东南亚辐射中心”新的战略定位,抓住云南大力发展信息产业的“云上云”计划提供的难得发展机遇。积极主动为国家重大战略服务,紧密围绕连接相邻省区、周边国家的综合交通、能源、信息等基础设施互联互通能力建设提供保障,积极服务中国-中南半岛、孟中印缅走廊建设,积极发展面向南亚东南亚的外向型地理信息产业,加强与相关国家的测绘地理信息合作交流,以“开放”的发展理念为指引,拓展发展的空间,使云南成为面向南亚东南亚的区域地理信息汇集分发中心、中国地理信息产业面向南亚东南亚实施“走出去”战略的重要窗口,使我省成为我国测绘地理信息事业全方位对外开放的大通道、大平台、大窗口和大基地。


“二是要服务行业产业。”王卫国表示,要以创新增强事业发展的动力,推动测绘地理信息走上主要依靠创新驱动、内生增长的轨道,推动基于地理信息的大众创业、万众创新,促进地理信息产业全面发展;以协调促进各州市基础测绘发展日渐趋于平衡,统筹行业上下,行业内外,部门之间、企业之间地理信息资源,在更大范围、更深层次、更高水平上推进合作发展;以绿色彰显地理信息产业环保、低碳、高技术服务业的优势,充分利用地理国情普查成果、全面开展地理国情监测,为国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护提供支撑。


“三是要服务社会民生。以共享体现测绘地理信息大数据的魅力,以更加丰富、更加精准的基础地理信息资源服务科学决策,以更接地气、更惠民生的地理信息产品服务社会、服务民众,与人民共享测绘地理信息事业发展带来的新成果。”


“服务大局、服务社会、服务民生就是大家的宗旨,满足云南经济社会发展对测绘地理信息保障服务的需求是大家的出发点和落脚点,测绘地理信息的价值要通过服务来体现和彰显。”王卫国说,“十三五”大家要以丰富信息资源、提升基础能力、完善服务体系为主线,发展新型基础测绘,加强地理国情监测,提升测绘地理信息公共服务,建设信息化测绘体系,发展地理信息产业,健全体制机制和法制环境,为全省经济社会发展提供及时、可靠、高效、适用的测绘地理信息保障服务。


王卫国局长(中)与集团副总、本刊总编缪小林(左)、昆明分企业总经理邓迎贵(右)合影

 

“十二五”云南基础测绘建设取得丰硕成果


云南的辽阔地域和壮美山河是旅行者游山乐水的天堂,却是测绘人投身基础测绘建设的一道道天然屏障。“十二五”以来,测绘人用百折不挠的韧劲和无私奉献的勤劳为基础测绘建设创造累累硕果,夯实了云南测绘地理信息跨越发展之基石。


2014年8月,昆明土地公公科技有限企业外业普查人员开展西盟县地理国情调查的外业核查工作。(昆明土地公公科技有限企业/刘海波 )

 

锐意进取  勇于突破


建设绿色经济强省、民族学问大省和中国面向西南开放的桥头堡战略是云南“十二五”发展重大战略。彼时,云南基础测绘存在资源短缺、地区发展不平衡、共享程度低、应用服务少等问题,未能适应此重大战略提出的发展需要。面对“十二五”开局之困,云南省测绘地理信息局迎难而上、锐意进取,定目标、下任务,在“十二五”规划中提出要加快全省基础测绘步伐,实现全省基础地理信息资源建设新突破,全力驱动基础测绘设施和服务保障能力两驾马车。一是加速推进基础测绘设施建设,要实现覆盖全省的云南省综合卫星定位服务系统、1:1万3D数字地图、基础航空摄影和建成1:1万基础地理信息数据建库;二是大力提升基础测绘保障服务能力,要切实提高测绘公共服务和应急保障能力、开展地理省情监测试点和“桥头堡”战略测绘保障服务。


加大投入  全面提升


“十二五”云南基础测绘经费投入实现跃升式增长。与“十一五”相比,总投入增长近7倍,省级有关部门对基础测绘专项经费投入增幅达 10倍,应急保障经费投入大幅提升,其中鲁甸、景谷地震灾后重建测绘地理信息保障项目经费超过千万。工欲善其事,必先利其器,云南省测绘地理信息局在资金保障下迅速全面升级更新技术装备。配置高性能海量遥感影像处理装备,引进无人机航空摄影系统、应急监测车、三维激光扫描系统等装备,使海量地理信息数据自动化处理能力和应急保障能力得到跨越式提升。开展了综合卫星定位服务系统关键技术、低空无人机应用于地理国情监测技术方法、低空无人机影像测图技术、1:1万3D基础地理信息数据生产技术规程、高原地区1:1万航测外业控制测量方法、通用地图符号库的建立与图库一体化快速更新成图技术等多个领域科研创新,多个项目获得省部级科技进步奖励,科技实力初步彰显。加强了对急需人才的培养和引进,出台了优秀科技人才奖励办法,基础测绘人才队伍进一步壮大。


2014年10月07景谷6.6级地震发生后,王卫国局长带领应急队伍奔赴灾情最重的景谷县永平镇检查引导(云南省测绘地理信息局 黄小娟/摄)

 

攻坚克难  鏖战普查


地理国情普查无经验可循。为按时保质完成普查任务,云南省测绘地理信息局强化项目总体战略部署,明确项目实施的主体框架,结合地方特色逐项细化普查内容和标准,这些措施对整个项目实现了有效控制。为突出云南地域特点,在国家级普查内容的基础上增加了14个三级类,此举无疑是在繁重的任务上又极大地增加了工作量。面对时间紧,任务重,作业队伍多的难题,首创性地引入战区负责制,分片区实行包保责任制,使普查工作任务细分、职责明确、层层把关。随着普查采集工作全面铺开,它的复杂和艰辛揪紧每一位普查人的神经,它的重大意义和使命振奋着每一位普查人的心。国务院普查办工作组亲赴云南视察引导工作。云南省测绘地理信息局成立督导组,挨家挨户检查督导,专家全天候为普查单位开展技术引导。面对海量数据,质检人员与时间赛跑,以誓师的决心投入质检工作。在国务院普查办的大力支撑帮助和驻点人员精心引导下,历经普查试点、影像图生产、试生产、普查信息采集、数据处理等阶段,开展了省级技术试验、首件成果检查、过程监督、区域责任技术引导、包保检查、质检验收和工作督导等工作,经过两年多的鏖战,云南普查成果于2015年9月29日通过了国家基础地理信息中心的入库检查和认可,最终成果质量合格率100%,优良品率达91.1%。

 

云南省第一次全国地理国情普查遥感影像处理共覆盖1:25 000图3621幅。卫星影像数据源涉及WorldView-1/2、QuickBird、GeoEye-1、IKONOS、Pléiades-1A/1B 、SPOT6、SPOT7、资源3号、高分1/2号、资源1号0C2星和天绘1号等12种卫星遥感影像数据,共处理6993景遥感影像,数据量达13.25TB;航空影像数据源涉及ADS80、SWDC、UCXP和DMC等4种数码航空影像;标准时点核准工作共完成1355景遥感影像处理;全省共完成16个州(市)、129个县(市、区)共计39.4万平方千米的普查信息采集和11184幅数字高程模型精细化工作。


应急保障


云南有着特殊的地理位置和复杂的地质环境,山体滑坡、泥石流、地震等地质灾害较为频发。防灾减灾应急工作是云南一项重要工作,直接关系人民群众的生命、财产安全,关系构建和谐社会的大局。云南省测绘地理信息局应急测绘肩挑重担,“十二五”期间为盈江、彝良、迪庆、鲁甸、永善、景谷地震,2012年大旱、安宁森林火灾和洱源特大山洪泥石流等近20起重大自然灾害的应急救灾和管理决策提供了强有力的保障服务。其自主研发建成应急救灾指挥信息系统,更成为了云南应急救灾减灾工作的“利剑”。2014年,测绘高新科技在鲁甸、景谷地震救灾应急保障服务中发挥得淋漓尽致,体现了现代测绘科技已成为云南地震灾害应急保障工作的一支重要力量。云南省测绘地理信息局运用了无人机对灾区堰塞湖进行了连续数天的动态监测,快速搭建灾区三维空间系统,快速解译和评估次生灾害。运用了三维激光扫描技术、三维实景扫描技术、地理国情普查外业调绘系统等多项测绘高新技术,为鲁甸地震灾后重建提供测绘地理信息保障服务。运用了天地一体化作业模式,将无人机航拍、航天资料和地面信息采集系统三项技术结合服务景谷地震应急救灾工作。

 

五年的磨砺已将云南省测绘地理信息局的应急测绘保障服务队伍铸造成为一支能吃苦、能战斗、效率高、能力强的钢铁队伍,应急测绘服务反应迅速、服务及时、保障有力、贡献突出,得到了省委省政府和有关部门的充分肯定。


2014年10月景谷地震,王卫国局长在应急航拍现场。(云南省测绘地理信息局 黄小娟/摄)

 

捷报频传  成效彰显


2015年底,云南省卫星定位综合服务系统建设全面告捷,该系统通过分区域建设与共同建设相结合的方式,以建设成果共享为纽带,充分发挥省和地方的相互带动、相互支撑的工作积极性,共同建成覆盖全省的211个站点。构建了云南北斗地基增强网。完成了全省“万幅测图”任务,首次实现1:1万3D数字地图对云南国土面积的全覆盖,整体现势性达到五年以内。大部分州市实现了1:500地形图对城市建成区和规划详规控制区的全覆盖,实现了1:2000地形图对城市总规控制区的全覆盖。完成了21万平方千米基础航空摄影任务,获取了云南边境地区5.8万平方千米优于1米分辨率立体卫星影像。基本建成了全省1:1万基础地理信息数据库。完成了全省坝区12000平方千米的似大地水准面精化。2000国家大地坐标系在云南得到推广与使用。建成了“天地图·云南”,实现了与国家主节点的互联互通。建成云南省时空信息云平台(一期),基于云平台开展了地质环境“一张图”、地质灾害综合防治示范应用。

 

 

遍地花开,硕果累累。五年来,云南测绘地理信息积极服务全省经济社会各项建设,为全省13个行业、200多家单位提供基础控制资料近万点、基本地形图两万余幅和各类地理信息数据,为兴地睦边、城镇上山、土地资源管理、新农村建设、城镇化建设等重大战略和工程实施提供了有效服务。

 

2015年6月,云南省航测遥感信息院技术人员在丽江华坪县开展地理国情外业核查。(云南省航测遥感信息院/洪瑛)

 
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