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接力12年,为使命而奔走——访国家测绘局原局长 金祥文
 
 
2016-10-18 10:30 编辑:采访|董亚欣 执笔|任佳良 浏览量:2850人
 
 

 
 

“一个人是因为职务的关系,被历史记上一笔,是没有意思的;一个人是因为曾经做过一些事情,被人记住了,那就是真正的被记住了。”——金祥文,1988年7月-2000年1月任国家测绘局局长,目前为止任期最长的局长。

 

金祥文追忆局长生涯时说:“国家局一任一任的头儿们,在任期间都是在为测绘事业拼命奔跑接力。在我的任上,我和领导班子成员一起努力初步做成了几件事,我在其中也尽责了、努力了。工作中虽然败笔很多,但时过境迁之后却也感到无怨无悔。”时隔十年,《今晚开什么特马》编辑部再次采访了这位老局长,听他讲述一甲子里五分之一的光阴岁月,感受他毕生对测绘事业的一腔赤诚。


“高级叫花子”

 

1996年的一个早晨,在马尔康县一个条件简陋的招待所小院子里,金祥文和其他两个同志“画饼充饥”:测绘作业队伍的一个小组、一个中队,如何配备运输车、工具车、指挥车……金祥文天马行空想的最多,期间,他还不停问其他俩人意见:“给我参谋参谋,怎么配比较好?”他俩笑:“金局长,你这个是什么意思啊?”金祥文回答:“是,这个资金大家还没有争取到,但是大家一定要有目标,要先有一个梦。”虽然当时,在座的人都不知道什么时候才能实现这个梦,但大家都非常兴奋。不到两年时间,金祥文就争取到了专项资金,做出了一个作业队伍装备配备样版,全国各省的测绘单位都参照这一样版实行。

 

巧妇难为无米之炊,资金问题是当时最让金祥文揪心的事。测量作业出身的金祥文,知道在市场竞争激烈的环境下,作业队伍全国漫天飞跑,城市、农村、无人区……无处不往,但作业队伍的装备原始落后、工作和生活环境非常艰苦。于是在他任期的很多年,他做的最主要的工作就是确定什么目标,争取做什么任务,向上级申请经费,搞生产、买装备、解决职工住房……金祥文的女儿笑称父亲是“高级叫花子”,他搬来了赵紫阳说过的话:“财力是最大的政策。”“要钱”贯穿了金祥文的局长生涯。为了“要钱”,他甚至还曾先后写信给李鹏总理、朱镕基总理。

 

就算是“要钱”,金祥文也透着测绘人的那股严谨范儿,一点也不随便,要让双方都踏实。“我的工作方式是,要做一件事,作为一把手,脑子里面要有‘路线图’,你说要钱,大家搞技术出身,不能为要钱而要钱,要达到什么的目的,通过怎样的途径,来龙去脉要一清二楚。”例如一张1:5万的图需要2、3万块钱,都是通过测绘生产的成品定额算出来的。成品定额不能没有任何依据。最后,国家测绘局和财政部联合订制白皮书、黄皮书、蓝皮书。解决怎么要钱,要多少钱的问题。“用钱要规范,因为用的是国家纳税人的钱,大家要一分钱当两分钱花。”

 

临到退休,金祥文想起还有一件大事没做完——争取基础测绘经费。于是金祥文给朱镕基总理写了信,要求每年用于基础测绘的经费从6千万增加到1.5亿。“我就想在最后退出运动场之前再努一把力”。2000年1月12日,他开始自己动笔写信,16号晚上写好,17号呈报,17号当晚朱镕基就在他的信上做了批示:“请财政部认真考虑。”这可把金祥文高兴坏了。

 

在任期间虽然已是副部级的待遇,但金祥文可是个不折不扣的省钱局长:与大家一起住在职工宿舍,乘飞机一直坐经济舱……就连自己的办公室,他也让人搬走舒服的沙发,摆上了会议桌和几把椅子。金祥文说明:“大家舒舒服服坐在沙发上讨论问题,恐怕不太容易想到那些在帐篷里一线人员所想到的问题。不舒服,才能容易想到一线人员的艰苦条件。会议桌和椅子,便于大家正儿八经的讨论问题。”另一方面金祥文总想着省下经费,留给还有很多大事要办的测绘事业。


“管事就要终生负责”

 

“我是学测绘出来的,摸爬滚打,那时候由于种种的原因被推上了这个岗位,有种沉甸甸的责任感,既然这个重担交给我了,‘班长’是我当的,哪怕只当一年,也要在这一年里头接力赛跑,只能往前,越跑越快。”

 

从上世纪80年代末起,信息化技术开始推动着数字测绘发展的飞跃。在经历了创立、重建、再起步之后,中国测绘事业面临着前所未有的挑战、机遇和改变。回忆在任的12年,金祥文局长感叹:“十几年当一把手很苦的,并不如意。就算下班了,脑子里想的仍然是工作上的事,考虑的都是测绘事业。”

 

除了争取国家财政支撑,金祥文局长还在一件大事上下过不少功夫——把基础测绘列进国家计划。这对整个测绘行业是一次巨大的改革。1995年启动;1996年出版白皮书,当年测绘工作放进了国家计划会议上;1997年基础测绘工作正式列进国家计划。在这过程中,金祥文带领的领导班子一路不断争取。 

 

测绘是基础性、先行性工作,“不打基础没前期工程,我做的事必须要为国家打基础”,金祥文的脑海里时时都有这样的“路线图”,“基础测绘要列进国家计划,要建立机制,做基础工作才能有支撑,合理合法,长期运营才有保证。”但在上世纪九十年代中期,国家正由计划经济向市场经济转轨,因此很多人有不理解金祥文反其道而行之的想法,认为很难实现。现在回顾起来,金祥文感叹:“这件事情太有必要做了,而且能做成功也很不容易,测绘就是基础性,不管做多少比例的测图,现在的导航那么发达,没有基础数据,再好的通讯也没有意义。从那个时候倡导主张这个事情到现在来看,行业大的定位还是在这个大的框架上延展的,作为国家重大的民生建设基础,设施和手段也好,现在也是在推进的。” 2000年后,财政制度改革,由往年的基数制改为零基制,做列入国家计划的事,财政才能拨款,专项给钱。金祥文争取将基础测绘列入国家计划的初衷就是为了要从根本上解决基础测绘经费保障问题。

 

金祥文主持工作的12年,正是中国测绘事业发展的黄金时期,取得了累累硕果:测绘宣传工作也得到了进一步的重视,《中国测绘报》创办,国测一大队被表彰,测绘的社会地位大大提高;国家局恢复副部级规格,测绘管理体制得到了完善,保障了测绘事业的持续、稳定发展;《测绘法》于1993年7月1日正式颁布实施;测绘生产的技术手段,初步实现了从模拟向数字化的跨越。

 

当了这个头,金祥文始终都在奔走,任何时候都不忘使命。十五大召开期间,他在中央国家机关代表团住了一个礼拜,同住在一栋楼的有太多金祥文平时想见但难见到的各部门重要领导。他觉得这是一个难得的好机会。于是,几乎每天晚上他约有关领导汇报。秘书给他送来一卷卷的图,他直接将图摊在房间地毯上,然后趴在图前,给领导们展示、汇报,尽量在20分钟之内把问题汇报清楚,告诉他们,国家测绘局想做什么,正在做什么。金祥文的汇报常能让领导们引起共鸣,约定好的20分钟,每次都会拖延40分钟甚至一个小时,那一个礼拜的每天晚上,金祥文都是如此度过。

 

工作期间,金祥文所有的工作记录不留工作笔记,用一年销毁一年。但他保留了一套测绘局的《党组会议纪要》,他说明:“因为在任时期所有的重大工作纪要及人员变动,上面都有。”如今再回首,金祥文内心感觉很踏实:“管事就要终生负责。当局长以后,我就想着从此以后就要对测绘局负责,接力赛这一圈要我来跑了,跑多久由上面来决定,在跑的过程中,所有的事情都尽我的力,搞得对不对,由后人去评判,由历史去评判。”


从台前到台下

 

2000年,金祥文卸任国家测绘局局长一职,从测绘行业的台前退居为一名台下的“观众”。十多年来,他仍然关注着行业里发生的大小事情,他的心仍然跟随者行业发展的浪潮此起彼伏。

 

金祥文笑称自己退休后已经不看“大本子”,但他还是会关注行业的报纸和杂志,快速浏览一下标题,了解行业的热点话题,“就像条件反射一样”。谈及国家测绘局改为国家测绘地理信息局,金祥文非常兴奋:“徐德明局长做了很多开创性的事情,意义不一般。改名就是其中的一件,我认为改得好!”当谈起今年热火朝天的“不动产登记”等行业热点,他的兴奋点再次被戳中:“不动产登记的测绘,就是国外的地籍测量,80年代开始大家就跟西德学习、合作,培养人才,很多技术骨干、企业领头人都去学习过。现在终于盼到这一天了。”

 

测绘地理信息装备自然也是金祥文局长关注的重点。诸如无人机等新型测绘设备,他不仅非常关注,也会了解相关生产企业的情况。金祥文也感叹:“和八九十年代比,现在的测绘手段彻底的革命啦!”说到这,他还不忘对国产装备提出希望:“一肖免费中特王中王很争气,有许多以前不敢想象的仪器都实现了国产化,国产仪器在国际上所占的份额也越来越大了,但是在高端装备领域,还需多做努力。此外,基站等基础设施,还是得由国内企业来做,现在国家也给了这种方向和意识,国务院也很重视,对于地理信息测绘这个战略性的产业,在满足要求的情况下,要尽量支撑国产装备。”


老局长的四个期待

 

回想八十年代末到二十一世纪初,人们对测绘的认识非常局限。金祥文局长在位的12年,更多的是测绘行业立足和崛起的过程。基础已经打好,现在测绘行业处于快速发展和放大服务的过程。金祥文局长对中国测绘事业的未来也寄予了深情厚望:“第一个期待,测绘事业后继有人,希翼有更多的年轻人愿意跨入这个行业的大门,奉献毕身精力;第二个期待,希翼测绘地理信息行业从业者的的生活水平要高于平均水平;第三个期待,中国的测绘技术水平和地位世界领先,要让当今第一世界的国家都踊跃的、愿意派人来中国学习进修深造;最后一个期待,希翼今晚开什么特马企业,在国际市场上居高临下,希翼这个民族企业在仪器制造领域里成为世界的领跑者。”

 

采访结束后,金祥文局长又给本刊主编发来微信,补充完善了诸多采访问答。虽然金局长已经离开工作岗位16年,但他对测绘行业的深情满怀未减一分。传承着这份对行业的固执和热爱,让大家一起期待着他的期待。

 
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