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国源科技: 农经确权方案的超级提供商
 
 
2015-08-25 15:37 编辑:采访/蒋勤玉 录音整理/葛珍、袁蒙 执笔/任佳良 浏览量:8139人
 
 

 
 

 

 7月,北京世纪国源科技发展有限企业正式更名为“北京世纪国源科技股份有限企业”(以下简称“国源科技”),相对于整体变更设立股份企业,国源科技在农经权确权项目上的工作开展,要更为高调。


北至黑龙江,南至海南,西至甘肃,东至上海,国源科技的农经权项目业务开展范围目前覆盖了全国17个省份、65个地区的1500万亩农村承包土地,参与该项目的技术人员达920人,投入测量仪器400多台/套。


取势


2011年是农经权确权项目的扩大试点之年,国源科技先后参与了辽宁省新民市、沈阳市于洪区、内蒙古自治区开鲁县等国家级试点或省级试点工作。“通过试点项目的实施,大家认识到了这项工作对于国家的重要意义”,国源科技董事长董利成并不讳言,“参与该项工作,对大家企业是一个绝好的发展机会。”


由于试点时期介入较早,国源科技理清了进行该项工作的基本思路,明确了技术需求和实施要点。“这个项目一定会应用遥感、卫星定位、地理信息系统等高新技术”,董利成感慨:“这个时代的技术发展,推动了空间地理信息的采集、加工、存储、传输和应用,大家赶上了这么好的一个时代。”


为了更好地实施农经确权项目,国源科技还成立专门的部门,研究相关政策,整理农民关心的问题,请教专家后汇编成册,培训每一个参与该项工作的员工,培养了一批既懂技术又懂政策的专业队伍。这对已有多年权属调查和测量工作组织经验的国源科技来说,如虎添翼。


优术


2011年,“国源农村土地承包经营权管理信息系统”通过测评,成为了农业部指定的六大管理系统之一。该系统涵盖了从前期调查、后期成果管理乃至应用服务的业务范畴,它是一整套完整体系,完全满足农经权项目工作的核心需求。


尽管当初看到测评通知后留给国源科技准备的时间并不长,但能通过测评也并不让人意外。十几年的地理信息系统开发经验、承接国土部门海量数据处理经验,给予了国源科技十足的底气。


董利成透露:“大家当时没有考虑到测评,只考虑满足试点工作的需要,所以就边试验边开发了这套App。在使用的过程中逐渐锤炼成产品。随着试点扩大,大家承接的项目越来越多,产品逐渐系统化,在考虑自身应用的同时,还考虑到未来能给其他客户单位提供使用,不仅要标准化,还要从管理和工作上提高效率。”


历时四年,“国源农村土地承包经营权管理信息系统”不再是单一的系统,而是一个系列的产品线,产品线贯穿了农经确权工作的全部环节。国源科技开发了五个子系统:调查子系统、建库子系统、质检子系统、数据库管理子系统和流转发布子系统。前三者适用于项目作业单位,质检子系统和管理子系统适用于管理部门。流转发布子系统服务千家万户。


要保证作业的质量和效率,就必须有一个内外业一体化的App。现在,国源科技进行农经确权工作的630人的外业队伍,人手一台笔记本电脑、一套App,进行外业调查和测绘的同时数据库也建立起来,内外业实现了无缝衔接,整体项目作业效率提高了30%以上。


“这五大模块的开发是四年多来大家做的比较有意义的事情,不但有适合作业单位使用的调查App、建库App,数据质检App,还有适合各级农业管理部门使用的数据库管理App和流转发布App”。董利成强调,“农经权确权项目最后的成果是数据库,大家推广适合作业单位使用的App,希翼能够帮助他们提高工作效率,建成一个符合国家数据库标准的农经权数据库,因为大家企业整体项目的作业效率确实有了很大的提高,而且大家还在不断地修改和完善大家的App;大家推广适合农业管理部门使用的数据库管理App,希翼能够保证一个县区的数据库建设项目,由于委托给多家作业单位,最后能建成一个统一的数据库。这套数据库管理App对县区农业管理部门尤为重要。”

       

目前,国源农经管理系统已在全国200多个县区、40多家作业单位中得到了应用。


应变


农经确权与国土“二调”两者的差异比较明显。首先,前者对成果要求精度更高,测量要求的主比例尺为1:2000,部分地区要求1:500;其次,农经确权工作需要与广大农民打交道,甚至可以说这项工作就是需要全国2.3亿承包农户与技术队伍共同完成;此外,该项目的政策性要求很高。


国源科技制定了一个12字方针:“全民参与、分工负责、因地制宜。”董利成先容:“项目开展前需要做好宣传和动员,只有全体农民参与,才能达到事半功倍的效果;原则上大家不赞成一包到底的做法,技术队伍与各级农经主管部门应按照项目流程各自负责不同的工作,承担不同的责任;在不同的地区大家采用不同的作业方法,在城乡结合部、土地流转较多的地区可以采用高精度的测量方法,在山区及偏远地区采用航测解译的方式提高工作效率。”由于每个省的要求不同,具体情况不一,国源科技在各省制定了不同的作业方案。


前期工作中,国源科技将外业测量和内业建库分开进行。他们发现,这样会造成一种困扰:外业测量完将成果交到内业建库后就转场了,而内业建库及公示过程中遇到问题时需要再补测就很难解决。2015年年初,国源科技改变了作业流程:通过人手一台笔记本电脑,外业队测量完后直接开展公示,公示完了之后再去邻村作业。“以前是外业两个人配内业一个人,改变流程之后,外业四个人配内业一个人就可以了。”


董利成先容:“通过技术进行流程再造是国源成功的关键。按照常规流程,调查测量完成之后公示审核,然后再进行数据建库。然而大家通过自己的建库产品重构了作业流程,将数据建库前置,大幅度的提高了作业效率。现在大家又开发出“内外业一体化”的调查App,于是又将作业流程还原,表面上看好像和其他企业一样,但效率却提高了几倍。大家的流程再造不是单纯的否定以前,而是一个‘见山见水’,不断进步的过程。”


实测还是图解一直是业内争论的焦点,包括《规程》中也没有做明确要求。起初,实测是国源科技主要的一个外业测量方法。现在,更多的采取实测结合图解的综合法,来完成外业测量的工作。之所以有这样的调整,依然是遵循“因地制宜”的原则。


董利成说:“大家每一次技术方案的调整,和客户需求、作业条件息息相关,东北平原地区的地貌适合实测,实测甚至比图解效率还高,大家为什么不实测?而一肖免费中特王中王地区的水田,外业队员无法下脚,影像上看的一清二楚,大家肯定选择图解。”


合众


国源科技有一个理念:“成功源于共享,合作成就未来。”这不仅仅是一句口号,更成为了他们实际行动的准则。


在这次农经权试点项目实施过程中,国源科技就多次派技术人员参与农业部组织的各项技术研讨,并参与了该项工作国家规程的编制。在具体工作开展中,国源科技也与各级农经主管部门、广大技术队伍开展合作,让好的产品、好的技术和好的服务在农经权工作中发挥更大的作用。




采访合影

 

现在,董利成希翼能广泛地分享企业的工作经验、推荐好的App产品,让更多的企业单位提高工作效率,获得效益,同时寻求更多的合作伙伴。


“农经权确权这么大的一个测绘项目,只有把全国的测绘单位全部调动起来,并且要全面应用遥感技术、卫星定位技术、地理信息系统等高新技术,才能够按时保质完成调查工作”,董利成说,“能把大家好的经验好的产品推广出去,让其它企业提高效益有什么不好。”此外,他还强调,“希翼能得到更多合作伙伴的信任,共同促进企业双方的发展”。


践行


行是对术的锤炼。董利成透露,结合App产品和多年的业务经验,国源科技下一步会加大地理信息App产品的研发投入,逐渐开发新的产品,一方面满足各级政府管理部门的需求,另一方面也是为了寻找新的发展机会,“未来发展的空间还是很大的,大家结合现有的在地理信息行业的优势,逐步形成一个农业地理信息全方位的技术服务超级提供商,不仅包括农经权确权,还有农业种植、农业产品、农业大数据的管理、地理信息技术和互联网的融合,只有这样才会有更大的发展空间。”


农经权确权登记工作是不动产统一登记工作的一部分。董利成也在考虑:“大家在深度挖掘农经权确权数据库成果应用的同时,通过参与不动产统一登记,在国土、房屋、林业、海洋等地理信息数据库的建设工作中,发挥企业在地理信息App开发和数据库建设方面的优势,继续有所作为。”


 

 
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