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澳大利亚:敬重测量师是一种传统
 
 
2012-05-18 14:47 编辑:任佳良 浏览量:6112人
 
 

 
 



出自测量师之手的美丽城市——堪培拉

 

       1901年,澳大利亚的6块殖民地结为联邦,墨尔本成为了临时首都。随着悉尼的日益繁荣,悉尼欲与墨尔本争首都之位。在双方争执不下时,政府决定采取折中的办法——在两个城市之间建造一个新的城市堪培拉,作为新首都。为了确定新首都的最佳城市范围以利于城市规划,联邦总理令澳大利亚总测量师在3个月内勘测出堪培拉周围详细的地形图。1913年,堪培拉按规划始建,1927年成为全国的政治中心。直到现在,堪培拉的城市建设依然遵循着当年的规划。当时的测绘工作对堪培拉发展规划的影响持续至今。这座花园式的首都城市被誉为世界十大“绿都”之一。在澳大利亚国家展览馆内,还保留了当年地图测量绘制的过程,当时测量师的工作场景,以及当时所使用的经纬仪、测绳等设备,并立有总测量师的塑像。
       测绘工作在澳大利亚受重视,还与测绘为民众提供快速、方便的地理信息服务分不开,在当今的信息化社会更是如此。澳大利亚每年出版的交通图、野营图、找水图等各种专题地图表达的信息很详细,与民众的生活息息相关,非常受欢迎。因此,测绘工编辑在澳大利亚享有较高地位,能得到所有人的尊重。

“注册”与“特许”
       注册测量师在有的地方称特许测量师。但在澳大利亚,这种名称上的区别反映了制度上的差异。
       澳大利亚的维多利亚州,有注册测量师和特许测量师两种名称。达到国家认定条件,通过国家规定的课程考试,便可以取得注册测量师资格,但不能从事私人测量业的活动,也不能承担地籍测绘业务。注册测量师再经过国家考核,并达到规定的工作年限,才能申请取得特许测量师资格。
       在澳大利亚堪培拉和新南威尔士州则没有特许测量师这一称呼,他们的注册测量师相当于澳维多利亚州的特许测量师。

SSSI资格认证
       测量与空间信息委员会(SSSI)是澳大利亚代表测绘和空间科学专业人士利益的最高机构。SSSI负责土地测量、空间信息、水文测量、遥感摄影、工程测量等专业人士的认证工作,并且每个专业的注册认证方式各有不同。SSSI即将推出通用资格认证,SSSI资格认证代表了行业的最高标准、专业技能常识和卓越领导能力。它的成员分布在全国各个部门、行业和组织,包括学术界和政府,参与整个澳大利亚和新西兰的私人和公共实践工作。SSSI积极保障会员权益,并且积极与政府、工业界、学术界和广大市民讨论公共政策、政府立法和监管问题。成为SSSI成员的人要求参与并报告每年的继续专业发展(CPD.Continued Professional Development)以保证专业水准的持续性。
    SSSI的成员一部分是测绘主管部门的负责人(由测绘局长任理事长),一部分是来自其他部门和个别私人测量机构的有社会声誉的测量专家。除了对注册测量师进行考试、培训和受理测量师注册,SSSI还负责研究注册测量师实行的测绘技术标准,制订对注册测量师失职和玩忽职守行为的处罚规定。除此之外,SSSI还有权对私人测绘企业进行监督,对国际和州际注册测量师的认可和交流。如维多利亚州同新西兰的测量师理事会每四年有一次联合会议,以确保测绘方案和标准的统一。
       取得注册测量师资格要符合一定的条件并通过严格的考核程序。申请注册测量师的测绘人员必须经过四年以上的大学测绘课程学习,并取得学位。维多利亚州规定,申请注册测量师的人员除规定的大学课程外,还必须是受到国家规定的12年中小学教育的。在堪培拉规定,申请人要有6个月的农村测绘工作时间,还要有6个月的城市测绘实践经历,并经过测量师理事会的直接考试。考试内容包括测绘专业内容和相关法律法规,此外,申请注册测绘师的人,不能有犯罪记录。  
       
专业技能和职业修养并重
       在澳大利亚,注册测量师资格是从事私人测量活动和注册私人测量企业的基本条件。私人测绘企业的法人代表必须是有注册测量师或特许测量师资格的人,其成员中也必须有规定数量的取得注册测量师或特许测量师资格的人。注册测量师和特许测量师资格在这些国家和地区被认为是择业的有利条件。在官方进行的测绘项目招标中,私人测绘单位必须提供人员情况的资料,其中注册测量师或特许测量师的情况十分重要,被认为是一种质量保证体系的组成部分,只有满足了这种条件才可能中标。
       在澳大利亚发生产权更换、产权转让和产权纠纷时,都必须有注册测量师进行专门的测量。进行产权登记和变更登记,必须要提供注册测量师测量并签字的测绘图件,并且图件必须经过测绘部门认可盖章。民事法庭处理土地产权纠纷,都是由注册测量师对产生纠纷的产权界线提出公正的判断。因此,澳大利亚的注册测绘师在职业道德和法律上也要有一定的修养。

人才储备和引进
       澳大利亚人口较少,共2200多万人。但他的测绘教育很发达,测绘院校很多,小规模测绘企业以及从业人员也多。在悉尼大学、新南威尔士大学、墨尔本大学、皇家墨尔本理工学院、昆士兰大学等均设有测绘专业系。这几个院校都有武测、军测等中国国内院校的毕业生任教、访问或攻读研究生学位。在澳大利亚,大学测绘系课程必须受过SSSI认可。
       测绘在澳大利亚是工程类专业,新南威尔士大学的工程类专业是澳大利亚最好的专业。学生在高中学校的平均成绩需在90分以上才能被工程专业录取,该校测绘专业每年录取的本科生近20名。在无人机低空遥感测绘、组合导航定位、GNSS技术、工业摄影测量等领域新南威尔士大学都拥有很多成果。
       发达的测绘教育仍未能改善澳大利亚测绘人才的紧缺的状况。澳大利亚测绘院校用高奖学金吸引留学生留澳,同时,澳大利亚也大力支撑测量专业的技术移民。因测绘所在的工程类专业是人才紧缺性专业,因此在澳留学的外国学生,学习时间满2年后如专业资格获得60分(移民打分),就可在澳免工作经验直接申请移民,不用回国再行申请。
       澳大利亚制定有专门的注册测量师的立法。澳维多利亚州1987年颁布了由议会制定的注册测量师法;1992年发布了测量师注册条例;1995年又发布了测量师地籍条例。同时,还规定了一些注册测量师守则、地籍测绘标准、考试办法等规章。
       注册测量师制度是澳大利亚测绘管理制度中的一项基本制度。这项制度是私人从事测绘工作进行执业与从业资格管理的主要方式,也是政府规范从事地籍测量活动的行为的主要方式。澳大利亚注册测量师制度体系发展的历史较长,目前,这项制度还在不断完善。

 


 

参考资料:
王守智,《澳大利亚、马来西亚和香港地区的注册测量师制度》
《赴澳大利亚参加国际测量师联合会第24届大会的情况报告》
互联网

 
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