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测绘第一大考
 
 
2012-05-17 18:12 编辑:陈会、周林林 浏览量:4419人
 
 

 
 



 

    前不久,本刊专访国家测绘地理信息局职业技能鉴定引导中心主任、组委会办公室主任赵继成,就注册测绘师的培训、考试、注册、执业以及实施、制度保障等方面进行系统的采访。
       注册测绘师资格取得方式分为考核认定和考试获取两种,纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。07年国家局和人事部出台《注册测绘师制度暂行规定》,08年全国考核认定633名。去年第一次考试通过3147人,通过率13%,平均年龄38-40岁,平均工龄10年以上。广东、重庆、江苏去年考得相对较好,广东通过率是20%、重庆通过率大概19%。通过率主要与各地领导的重视程度有关,广东有针对性地编写辅导材料、组织培训,对照大纲全面培训。仅广东省国土资源测绘院一次性通过33人,模拟试题出了50套。

 

 培训

      严格地说,为了保证公平公正,考培要分离。去年很多单位和个人反馈各地组织的培训水平良莠不齐。鉴于这种情况,国家局今年和中国测绘学会一起参与,在测绘学会下设职业资格工作委员会,为注册测绘师制度建设等提供咨询、研究等。教材的编写和培训工作以武汉大学测绘学院为主导,不以经济利益为目的,为考生提供帮助和服务,把培训工作规范起来,提高和保证培训的科学性和权威性。前段时间在武汉开会,就是把今年的考试大纲的编写、基本教材的编写和培训工作跟各地通报一下,避免社会上的一些机构鱼目混珠。今年考试大纲和教材的修订工作,目前已接近尾声。

 

命题

      国家局和人事部组织专家,将来要建题库。目前是召集全国专家统一命题,从初审到终审经过几轮的讨论最后敲定,命题非常关键,题目和题量的难易程度是有定位的。注册测绘师考试既不是学历考试,也不是职称考试,是一种能力考试。考虑到测绘外业人员没有那么多的时间复习,因此要考出能力来,既要有一定的水平,也要难易适中,难了不行简单也不行,和实际要结合起来。注册测绘师考试考三科《测绘管理与法律法规》、《测绘综合能力》、《测绘案例分析》,内容涉及航测、大地制图、GIS、工测等12个专业。去年普遍反映《测绘案例分析》比较难,主要难在专业与实践应用结合方面。大地的不懂航测,航测的不懂制图,这一科真正考的就是能力。

 

阅卷

      两科的客观题由各省负责,计算机识别;主观题是全国统一判卷,去年国家局组织八十多人,在北京网络阅卷十多天。阅卷采取双人制,两个人判阅一道题,直接网络操作。如果两人评分差的比较大,再给第三个人判阅,三人的评分取其中两个接近的平均值为最终成绩。阅卷流程规范,阅卷系统由专业考试企业设计,有一套完善的报名、阅卷密码系统,成绩谁也支配不了,体现考试的公平公正。具体考务工作委托人事部人事考试中心负责。

 

资质挂钩

     测绘地理信息行业经过50年发展,已形成一套完整的生产组织体系。注册测绘师制度的出台顺应市场化发展需求,有利于提高测绘技术人员素质,保证测绘成果质量。从08年考核认定633名注册测绘师,到去年考试通过3147名,五年时间,行业内很关注取得注册测绘师资格后的社会地位和功能,怎么发挥作用。今年,国家局正在积极推动制度的实施,约2-3年的时间就要和资质挂钩。
       首先,注册测绘师需受聘于具有测绘资质的单位。去年国家局去英国和瑞士调研,英国测量师制度健全,有完善的管理办法和诚信体系。所有从事这方面工作的人取得测量师资格后,可以开事务所执业,从事地籍、房产等直接关系老百姓切身利益的行业;瑞士国家测量局、测绘局的项目也是需要测量师把关。大家觉得,注册测绘师制度的建立,要综合考量各国国情。
       其次,测绘单位根据资质不同需配备相应的注册测绘师。《注册测绘师制度暂行规定》规定项目设计、质检、咨询等需由取得注册测绘师资格的人来做,签完字可终身追诉。全国取得甲乙丙丁测绘资质的有1.2万家,还不包括互联网地图服务企业。保守地说,全国至少需要2万名注册测绘师。从去年考试情况看,40%甲级单位有3个以上的注册测绘师,20%的单位大概有1-2个,20%左右的一个都没有。和资质挂钩不能说有的有,有的没有。比如很多甲级资质单位有一定数量的注册测绘师了,那么复审换证的时候,就要考虑是否还需要具备一定数量的注册测绘师。

 

制度保障

      人事部、国家测绘地理信息局依据《测绘法》要求,在测绘行业建立注册测绘师制度。与之相配套的制度与法规,目前国家测绘地理信息局法规司、人事部在做调研和研究,使之尽快顺利地实施,为测绘信息包括测量保障能够起促进作用。其中,有三个措施亟需出台,继续教育的规定、注册管理办法、职业管理办法。核心是职业管理办法。根据《注册测绘师制度暂行规定》,有三年注册期,120学时继续教育,分必修课和选修课,在一个注册期内必修课和选修课均为60学时。

 

面对面

    去年注册测绘师考试时,在05年前取得高工的可以免试一科。严格来说,注册测绘师和职称是两套体系,没有必然的联系。
    记者(以下简称记):现在有了资格以后,职称和待遇怎么定?   
    赵继成(以下简称赵):高工和注册测绘师,两个体系侧重点不一样。前者反映的是专业技术人员的学术和技术水平、工作能力和工作成就,在学术上有学衔的性质,在专业技术水平上有岗位的性质,象征着一定的身份;而注册测绘师主要代表的是一种行业准入,更侧重的是能力,解决的是实际工程中的问题。当然他也有一定水平,比如法律法规、政策、还有专业基础,主要是实际的能力,而且全面,如果考了注册测绘师,他就是整个测绘专业的全才。高工是某一方面,相当于专家。
    记:那注册测绘师相当于行家。
    赵:可以说行家,有部分交叉,但是更侧重于实际生产、工程应用方面的能力。所以说考了注册测绘师后应该说是具备了相当的能力。但是这个也有一个情况,就是不可能是全才。先有这个资格,但是不是专家具有很高水平还不一定。
    记:涵盖12个专业,范围是否太大,有没有可能像英国测量师分类一样,分开考?
    赵:现在大家提的比较多的,我是学摄影测量的,我是学制图的,我是学大地的,为什么不分开呢,针对这个,国家测绘地理信息局也是讨论多年。但是目前觉得都是测绘专业的,分开干嘛。
    但是就内部来说,去年程院士说能不能发证的时候注册测绘师后面括弧写个大地。
    记:《测绘资质分级标准》中规定了各个等级测绘单位专业技术人员的最低要求人数,今后对注册测绘师数量有无明确要求?
    赵:这个肯定会有,需要2-3年时间吧。

 

 
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