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位置:第78期>>第07版:信息化勘测排头兵——访武汉市勘测设计研究院院长肖建华
 
信息化勘测排头兵——访武汉市勘测设计研究院院长肖建华
 
 
2011-10-19 10:40 编辑:计娅娅 浏览量:4862人
 
 

大家将2004年定为“信息化建设年”,之后就是“信息化提高年”,以及后来的“推广年”“平台年”……去年是“信息资源整合年”,今年是“信息化一体年”。每年还会根据主题年开展相关的活动,以所定的主题来实现大家的技术创新。

 
 

    武汉市勘测设计研究院(下简称武勘院)已经有61年的光辉历史,在全国城市勘测体系中赫赫有名,进入新世纪以来,武勘院更是焕发无限生机,始终高举“信息化勘测体系构建”大旗,大力推动和深化了武汉市的城市信息化建设进程,为促进国民经济信息化的发展提供了坚实的技术支撑,取得了丰硕的成绩。作为武勘院的领头人,如何引领这艘巨轮驶向信息化快车道的?方向对了,具体如何进行管理?带着这些问题,大家拜访了武勘院院长肖建华。他笑容可掬,平易近人,期间为了更好地接受采访,肖院长还特意带大家到贵宾室,并将手机放在办公室,以免被打扰。大家的谈话从武勘院这家老字号单位的发展开始。

61年来的三次变迁
    记者(下简称记):武勘院历史悠久,大致可以分为哪几个发展阶段?
    肖建华(下简称肖):“我院建立于1950年,1984年组建成为武汉市勘测院,1991年更名为武汉市勘测设计研究院。建院61年以来,大致可以分为三个发展阶段,这当中尤其以改革开放以来这三十年的发展变化比较大,目前正处在发展的第三个阶段。
    第一阶段,是从1950年到1984年,随着国民经济的快速发展,对城市测绘的需求越来越高,武勘院的雏形也应运而生。大家院最初由建委一个22人的测量组组成,发展到1984年已有493人的规模,成为完整的城市勘测体系,这在当时也是一种传统的模拟的城市勘测体系。
    第二阶段,1984年到2000年,是改革开放以后快速发展的一个重要阶段,大家院在这个阶段建立了比较完整的数字化的勘测体系。这期间,大家以建院50周年为契机,修建了一万多平米的勘测生产科研大楼;大家服务的领域有所扩展,不仅仅是主管部门,还是面向全社会领域。
    第三阶段,就是2000年后,进入了新的世纪,大家随之进入了一个新的发展阶段———构建一个信息化的生产体系。到目前为止大家经过11年的努力,初步构建成信息化的城市勘测体系。大家现在服务的层次、深度、高度、广度都有了一个新的拓展。
    这就是大家发展的三个重要的阶段,现在正处于第三个阶段。大家希翼到2020年,能基本构建成一个比较完善的、功能强大的、服务领域更加宽广的城市信息化勘测体系。”



 

抢抓信息化建设
       作为一家国有的全民所有制的事业单位,武勘院的定位主要是为城市的经济建设和社会发展提供测绘地理信息保障。基于此定位,以肖建HUAWEI中心的领导班子也做了很多改革和探索,从而实现了一系列创新:技术创新、制度创新、管理创新……
    记:近年来,武勘院在技术、制度、管理等方面有哪些创新?
    肖:一、技术创新。
    在技术创新方面,武勘院始终高举“信息化勘测体系构建”大旗,始终不渝地抢抓信息化的建设。
    我于2003年任武勘院院长开始,提出每年要定一个主题年,即信息化方面的主题。大家将2004年定为“信息化建设年”,之后就是“信息化提高年”,以及后来的“推广年”“平台年”……去年是“信息资源整合年”,今年是“信息化一体年”。每年还会根据主题年开展相关的活动,以所定的主题来实现大家的技术创新。大家院这几年开发的App平台不仅用于信息化勘测体系的实际内容,还为行业发展做出应有的贡献,在技术上有很多亮点:比如大家的项目勘测管理系统,就是把生产和管理两者紧密地结合起来,实现了三流统一(产品流,现金流,信息流),提高了大家院的管理水平。
    同时,大家也积极谋求国家对高新技术企业的大力扶持和鼓励的相关政策。我院于2005年获得武汉市的高新技术企业,2008年成为湖北省的高新技术企业,是武汉市国土规划系统的唯一一个高新技术企业,今年还成功地成为了武汉市的创新型企业示范地之一。    大家没有拘泥于所定位的事业单位的性质,做了一些相关的工作,也创下了局系统下很多个第一:大家是第一个获得武汉市科学进步一等奖、第一个获得全国测绘精致工程金奖的单位,第一个联合武汉大学和湖北省测绘局支撑的精密工程与工业测量国家测绘地理信息局重点实验室的城市勘测单位,还是全国唯一的城市勘测类的公开杂志《城市勘测》的支撑单位和(第二)主办单位(编者注:该杂志由住建部主管,中规协为第一主办单位,武勘院为第二主办单位),第一个获得国家档案一级达标的重要单位。
    二、制度创新
    这几年大家始终把信息化勘测体系构建、资源优化配置和内部机构调整紧密结合起来,作为制度创新的切入点。
    (1)大家在建立技术管理体系、财务管理体系、资源管理体系、人力资源管理体系等方面,做了很多努力和尝试:
    大家于2005年早早引进外部的管理咨询企业,对于大家这个事业单位过去分配体系提出了薪酬体系架构,这在事业单位中是走在前面了。
    大家院的管理部门也进行改革,由原来的9个管理科室变成6个综合管理部,即综合管理部、党群工作部、人力资源部、财务审计部、技术质量部、市场开发部,这也参照了现在企业的架构来进行调整的。
    大家压缩了非科研生产人员,目前共有各类用工619人,其中管理人员和院领导只有39人。这在事业单位中的比重是比较小的,大家实行扁平化、集约化的管理。
    (2)在制度创新方面,大家进一步根据市场发育的需要,哪个部门能够适应市场的发展,大家就把它做大做强。
    大家对各个分院、生产部门不断提出新的要求:大家院由原来的测量队、测量室,发展到现在的几个分院。三年前大家提出一个分院建立的起点年产值收入不得低于1000万,今年又一次整合,大家提出几个主要的测绘生产部门年产值不得低于5000万。
    大家不断优化科研生产部门:我刚调过来的时候发现大家的科研力量显得有些薄弱,总人数不到20人,其中基础地理信息中心的研发人员只有8人,现在大家已扩充到总人数61人,其中程序设计人员超过30人。从而保障了创新的人才架构。按照信息化勘测体系构架的需要,大家进一步把从事信息化开发研究的人员定位为一线,管理、人才建设和薪酬激励制度向其倾斜。
   “信息化建设”就是一线,大家要让大家明确,从事信息化是从事高端、未来、发展的事业,不是简单的、轻松的、没前途的事。有的人认为从事城市化外业才会有现实的钱进来,我认为这是目光短浅,真正发展还要看信息化开发研究的这一批人才。事实上,大家在制度创新上面对很多压力:长期以来勘测院的分配制度都是向外业人员倾斜。但我认为信息化也是一线,在新的时期要把定位搞清楚,这样才能留住中高端人才。
    (3)借鉴市场化运作
    在制度创新上,我还把后勤保障体系也借鉴了市场化运作,通过调剂和管理,以前的几个部门如负责后勤保障、物业管理、安全、车辆运输的,现在整合成一个物业企业,变成了统一管理,现在协调运营得比较好。
    三、管理创新
    这几年在市场经济环境下,为了避免出现只重视经济效益而忽视社会(整体)效益的问题,采取了一些管理创新上的措施:
    (1)大家坚持长期有效的质量保证体系。从2001年起,大家在城市勘测体系中较早地通过了ISO9000认证;根据社会发展的需要,在不断地升级完善的基础上,大家于去年通过了质量、环境、职业健康安全三标一体化的认证,让大家为更好地服务于社会各界提供了管理上的保障。目前这些推进正在不断地优化和完善中。
    (2)大家采取了很多行之有效的保障质量的办法,比如大家长期设置了“质量保障基金”、“创优基金”等,使质量保障活动、创优活动与职工的分配挂钩,把好质量关,在社会各界的质量抽检或者用户的质量反馈中,得到了广泛的认可。
    (3)虽然大家是事业单位,但是大家也参与企业化的管理,大家实现了对常识产权、注册商标等无形资产的保护,对大家的市场经营起到了总体把握的目的。大家也采取多种有效的形式规避了一些市场经营风险,加大了对市场经营项目合同的管理,提出了合同保障金、进行客户诚信度的评估。
    (4)大家也加强对员工的管理,开展定期和不定期的培训,参加国内外的学术交流活动,组织大家开展业余学问生活和企业学问建设,所以今年也叫“企业学问建设年”。
    大家院在“十一五”收官取得一个比较好的成绩,去年首次突破年产值3.5亿,增长幅度超过40%,创下新高。多年来员工的收入和单位的经济效益的实现了同步增长。今年上半年(截止到6月份)的增长与去年同期相比更为可观,下半年也有更大的挑战。整体来讲发展势头很好,我院的发展情况适应了武汉大发展大建设大跨越的时期。相信今年的效益不会低于去年,但今年重点在于提高效益质量。今年在6月全院机构又进行了一次调整,增加了一些部门,缩编了一些部门,使得勘测事业发展的组织架构更能适应测绘地理信息的发展需要。
 



武勘院勘测成果“一张图”系统

困惑与挑战
    记:在管理中是否还有哪些问题和挑战,需要进一步思考解决之道?
    肖:关于困惑和挑战,主要还有以下几个方面:
    一、如何解决部分员工的天然优越感带来负面效应。作为事业性质单位,有体制内的优势,有政策的支撑,导致部分员工有优越感,缺乏激情和危机感,因此要引导大家去转变思想、去积极努力创造。
    二、如何保证运行体制的健全和有效性。这也涉及到学问的建设方面,最终能够构建起具有大家共同认可的,具有典型城市勘测特色的学问体系。
    三、如何真正把科研项目转化为科研产品、信息化产品。虽然大家院在抓科研项目方面这几年迈的步子很大,但是从项目要真正转化为产品这中间还是有距离的,因此在形成产品这方面还有待进步。
    四、如何进一步挖掘所拥有的地理信息资源。如何有效地将多年来大家院城市勘测采集、加工、存储的优质的地理信息资源进行深度挖掘,从而转化为地理信息产业的优势,这也是很重要的一个挑战。当然在这一方面大家也做了些工作,2007年大家院在全国首次推出了地理信息蓝皮书,将过去散布在数据库和图纸中的地理信息资源大众化,这也是地理国情监测的成果之一———地理国情的变化通过地理信息蓝皮书来搜集,形成一个年度发布的机制。
    五、事业单位改革。今年中共中央和国务院发布了2011五号文,关于分类推进事业单位改革的引导意见给出了明确的方向。大家下一步要处理好单位体制改革的问题,处理好公益服务和市场开发的关系,更好地发展大家的勘测事业和地理信息产业。
 

关于事业单位改革
    记:在您看来,在大家测绘、规划、城市勘测以及地理信息行业在推行事业单位改革过程中可能会是怎样的发展趋势?
    肖:中央2011五号文件的具体落实和实行是否走样我认为主要取决于两个方面:一个是政府职能的转变,要确定哪些是公益类,哪些是非公益类,如果不界定清楚,会出现很多问题;第二是取决于市场经济环境的进一步优化和完善,制度化和法制化的水平不断提高。当然很重要的一个方面也取决于现在体制内的事业单位的员工,特别是大家中高层的管理人员的对事业单位改革的清醒认识,如果没有这些清醒认识,也会迷失方向。
    作为大家来说,首先要明确定位,其次不要有天然的优越感,实际上大家更多地应该有危机感、使命感。之所以要有危机感,是因为整个事业体制改革的路径和目标尚未特别清晰;之所以要有使命感,是因为大家作为国家专门从事测绘地理信息产业发展的城市勘测单位,应该承担起城市勘测方面的职责和相应的服务。因此不管怎么改革,大家都应该具备这两种认识。
    我认为国家改革的目的就是要使各个单位各尽所能,更好地发挥作用,实现经济发展方式的根本转变,营造更好的市场环境。在这个市场环境中,只要始终发挥自主创新的作用去思考问题、谋划工作,扎扎实实地做事,任何单位都会有发挥作用的平台。一个单位的发展关键还是在于人为,而不是仅仅靠政策的扶持,常常能看到这样的情况:在一同个市里,同样的政策下,有做得好的企业、也有做得差的企业,在同样的系统里面,有做得好单位、也做得不好的单位。这其中人的意识和主观能动性还是能发挥一定作用的。


本刊记者采访肖建华院长(中)
 

未来发展
    记:武勘院在未来的规划是怎样的?
    肖:大家早在2005年就提出了未来15年发展的方向。
    第一方面,概括来说就是“一二三四”:一是构建一个体系,就是信息化的城市勘测体系;二是两业并驱,一个是勘测事业,一个是地理信息产业;三是三轮驱动,分别是改革、创新、管理,具体做的事情就是深化改革,不断创新,优化管理;四是四大目标:构建一个新的基地;形成一个新的产业,以地理信息产业为主的一个集群;借鉴现代科技型企业的管理模式来形成一个硬性体系;实现人才目标,实现掌握专业技术、核心技术和管理技术的以管理为主的人才队伍体系。
    这是2005年提出的发展目标,比较契合大家勘测院的实际发展情况。相信到2020年能够实现这些目标。
    目前除了抓好大家的勘测事业和地理信息产业,大家也一直尝试着相关的发展:
    一、在过去大测绘的理念的基础上,大家现在也在介入到大地质的领域。过去大家只讲勘察、岩土,大家下一步还会进一步发展大地质的产业链,包括地质灾害的防治,地质调查,地质灾害的处理等相关方面的延伸,这个产业前景非常广阔。
    二、充分利用大家各种纯量资产,包括资金资产、土地资产等,来做好非勘测产业的发展。
    三、随着物联网、智慧城市建设的发展需求,大家会拓展地理信息在过去大家认为属于测绘领域之外的公共平台的服务和基于位置的相关服务。
    (本文未经受访者本人审阅,若与客观事实有所出入,敬请原谅)

 
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